重庆政处推进包容审慎监管

　　中国消费者报重庆讯(记者 刘文新)为进一步优化营商环境，重庆政处推进包容审慎监管，市场重庆市市场监管局近日制定《重庆市市场监管领域行政处罚免罚清单》，监管局制为各类经营者提供更加宽松的定行单制度环境，对当下减轻疫情影响，罚免罚清支持企业复工复业尤其具有现实意义。重庆政处

　　据重庆市市场监管局相关负责人介绍，市场制定《清单》的监管局制目的，旨在通过依法免罚，定行单激励相对人及时自我纠错，罚免罚清消除、重庆政处减轻社会危害后果，市场提高依法合规经营的监管局制自觉性。另外，定行单清单将各种违法行为的罚免罚清“免罚”情形对外公布，有利于解决基层执法“困惑”，有利于行政相对人和社会公众监督，对于市场监机关牢固树立“包容审慎”执法理念，促进职能转变，实现“精准”执法具有重要促进作用。

　　重庆市市场监管局梳理出71项免予行政处罚的轻微违法行为。这些违法行为按照类型划分，涉及市场监管13个领域，包括证照、广告、网络合同、知识产权、特种设备、计量、标准化、工业产品、认证、食品、药械及化妆品、一般产品质量及价格监管领域。按照具体的处理方式划分，清单涉及的轻微违法行为分为两类：一是根据相关领域的法律、法规、规章的具体规定，应当先行采取责令改正等行政措施，责令限期改正后当事人及时改正的，免予行政处罚，例如“广告用语用字未按规定使用普通话和规范汉字”的行为;二是根据《行政处罚法》一般规定，违法行为轻微且及时纠正，没有造成实际危害后果的，免予行政处罚，例如”未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置”的行为。这两类事项，大致可以认定为主观上属于无心之失，客观上没有造成实际危害后果。需要说明的是，责令限期改正后当事人未及时改正的，仍将依法处罚。

　　《清单》列明的71项免罚情形，并不是应当免于处罚情形的全部归纳，不意味着《清单》之外的违法行为不能“免罚”。重庆市各级市场监管机关将根据《行政处罚法》第二十七条和市场监管法律法规规章的具体规定，综合考虑案件各方面因素，应当不予处罚的，不得给予处罚。

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